简易政令试行顺利，柳树村与赵家堡佃户区百姓安居乐业，政令的好处有目共睹。周边尚在观望的村落，也陆续派人前来问询，归附之心渐生。

可林墨心中清楚，政令推行只是表象，真正要把这片乡野攥在手里，还得摸清两样东西——人口和田亩。

这一日，赵家堡前厅，林墨召集钱多多、李崇文、陈守正等人，专题商议“登记人口田亩“。

钱多多，户房主事，人称“钱算盘“，最擅长户籍田亩之事。他率先开口，面前摊开几卷空白簿册：“头领，诸位，要治理乡野，首在摸清家底。人口多少，壮丁几何，老弱几许，可耕之田若干，荒地若干，这些数字不清，赋税、徭役、授田、练兵，全都无从谈起。所以，登记人口田亩，是眼下第一要务。“

他竖起手指，逐条说明。

“其一，登记人口。逐户登门，造册登记。每户写明户主姓名、籍贯、家庭成员、年龄、性别、身体健康状况。还要区分清楚——原住村民、归附佃户、新来流民、遣返后留下的乡勇，分门别类，不可混淆。壮丁、老弱、妇女、孩童，各有计数，日后征发徭役、编组村卫队、分配口粮，都要以此为据。“

“其二，登记田亩。现有耕地，逐块丈量，写明位置、面积、土质肥瘠、水源远近。还要区分——自耕田、原租佃田、无主荒地。自耕田，归原主继续耕种；原租佃田，是从前豪强霸占后租给佃户的，要另行登记，等候重新分配；无主荒地，单独造册，留待后续丈量后授给流民。“

“其三，建立簿册。人口一册，田亩一册，两册对照，户与田对应。每村一册，汇总到赵家堡，再造总册。日后有迁入迁出、田地买卖分配，都要在簿册上更新，做到家底清楚，一目了然。“

钱多多三条安排，条理分明，众人听罢无不点头。

李崇文抚须道：“钱主事安排妥当。只是有一桩难处——乡野百姓，多有顾虑。他们怕登记人口之后，官府要加征赋税、强抓壮丁；怕登记田亩之后，自家偷偷开的小片荒地也要被收走。还有些从前依附豪强的佃户，习惯了隐报人口、少报田亩，以求少交租子。若是不先把道理讲透，登记之时，必然有人隐瞒虚报，册籍便不准了。“

陈守正也道：“李山长所言极是。还有一类人，便是尚未归附的豪强旁支、旧管家之类，他们手中可能还藏着从前的田契地册，巴不得我们登记不清，好浑水摸鱼，继续霸占田地。登记之时，必须严明法度，隐瞒不报者、虚报冒领者，都要有相应惩处，方能服众。“

谢安石羽扇轻摇，缓缓道：“诸位所言，皆是实情。登记人口田亩，看似只是写写算算，实则牵动每家每户的切身利益。要做得好，须得三管齐下——先宣讲明白，消除百姓顾虑；再严明法度，震慑隐瞒虚报；后派员实地核查，确保册籍准确。三者缺一不可。“

林墨静静听着，不时点头，心中已有定算。待众人话音稍歇，他缓缓开口，开始部署。

“第一，先行宣讲。李崇文负责，从学堂和户房挑选口齿清楚、懂民情的吏员，分赴各归附村落，先开宣讲会。把登记人口田亩的目的讲清楚——不是为了加税抓丁，而是为了摸清家底，好分配荒地、减免赋税、安排徭役、保护村落。把''登记清楚，才能授田''这个道理讲透。百姓最实在，知道登记对自己有好处，自然愿意配合。“

“第二，严明告示。陈守正负责，拟定告示，张贴各村。写明三条规矩——主动如实登记，既往不咎；隐瞒人口、虚报田亩者，查出后罚徭役二十日；伪造田契、霸占他人田地者，没收田地，情节严重者依法惩处。告示要写得简单明白，让识字的人一念，不识字的人一听，就懂。“

“第三，逐户登记。钱多多总负责，从户房挑选二十名精干吏员，分成十组，每组两人，一人问、一人写，逐户登门登记。人口要当面点清，田亩要实地查看，不可坐在村正院子里凭口申报。每登记完一户，让户主按手印确认，避免日后纠纷。“