荒弃田地尽数丈量、分等造册，簿册整齐堆放在赵家堡户房之内，一千五百八十七亩可耕荒地，上等、中等、下等界限分明，地界木牌早已在田间立好。万事俱备，只待授田。

这日，赵家堡前厅，林墨召谢安石、钱多多、李崇文、陈守正齐聚，商议授田流民的章程。

钱多多摊开田亩总册，率先开口：“头领，田地册籍已定，授田之事，首重公允。如今陆续投奔而来的流民共计二百一十六户，七百四十二口，其中能下田耕作的壮丁二百三十四人。依此前议定的规制，上等田一户授五亩，中等田一户授八亩，下等田一户授十亩。田地分落于八村周边，就近授田，流民不必远徙，方便耕种。”

他顿了顿，继续细说难处：“只是流民身世各异。有的是举家逃难，老弱相伴；有的孤身一人，仅有一身力气。还有部分流民心存疑虑，不敢相信乱世之中，能凭空分到田地，生怕授田只是一时笼络，来年便要收回。另有少数本地少田农户，听闻授田消息，也想申领荒地，章程之中，也要留出处置余地。”

李崇文颔首，接过话头：“钱主事所言切中要害。流民饱经流离，屡遭豪强盘剥，见惯了官府许诺落空。授田之前，必得当众宣法令，立下凭据。每户授田之后，发放木契，写明地块方位、亩数、田地等级，加盖赵家堡印信。木契一式两份，农户自留一份，户房存档一份。要明说，田地准许世代耕种，只要按时缴纳什三之税，不犯律令，田地便不会被无故收回。”

陈守正捋须补充：“还要定下约束。领受田地之后，限春耕之前开垦，若是领田之后抛荒不耕，满一年，便收回田地另行分配。严禁私下私自买卖、转赠新授荒地。流民新附，根基薄弱，一旦允许私相交易，极易被周边残余豪强用低价哄骗夺走田地，授田善政便会化为泡影。若家中遭遇变故，无力耕种，可向户房报备，由寨中安排人手代耕，不可私下脱手。”

谢安石羽扇轻摇，缓缓道出更深一层考量：“授田，不只是分地，更是收拢人心。流民得田，方能扎根。但此事必然触动旧有世家的利益。那些残存的地方大族，昔日田地唾手可得，如今我们将无主荒地分给流民，断了他们兼并土地的门路，心中必然不满。我们授田之时，行事要光明正大，全程由里正、乡老在场见证，每一步都有据可查。世家日后想要寻衅，也挑不出苛待百姓的把柄。”

林墨静静听罢，目光扫过众人，定下最终部署。

“其一，公示田册。李崇文负责，将授田章程、地块分布，誊写多张告示，张贴在各村村口老槐之下。连续三日公示，让所有流民、乡民尽数知晓，有异议可提前到赵家堡户房申诉，公示期满，便正式分田。”

“其二，现场授田。钱多多总领，户房吏员分三组，携木契、簿册，前往各村。授田之时，唤流民户主到场，由本村里正、乡老一同前往地块，对照标杆木牌，当面指认地界，确认无误，户主在簿册按手印，领取田契。”

“其三，配套帮扶。新得田地的流民，大多仓廪空虚，缺少种子、农具。公仓酌情出借麦种、耒耜，待秋收之后，按原数归还，不额外加收利息。村卫队就近巡护，保障流民开垦之时不受滋扰。”